Raportul de activitate al Fracțiunii Blocului Comuniștilor și Socialiștilor pentru I semestru 2023

Publicat: 2 august 2023

În total pe parcursul legislaturii a XI-a, de către deputații din Fracțiunea BCS au fost înregistrate 115 de inițiative legislative (a.2021 – 38, a.2022 – 58 și a.2023 – 19) dintre ele: 45 sunt juridice, 29 economice, 32 sociale și 9 politice.

Din numărul total de inițiative din legislatura a XI-a, 32 proiecte sunt adoptate care în majoritate poartă un caracter tehnic, 12 proiecte au fost respinse și 4 proiecte sunt retrase.

În total în proces de examinare sunt 63 de proiecte (din care examinate în prima lectura – 3 proiecte), la care nu au fost prezentate 49 rapoarte a Comisiilor de bază conduse de majoritatea parlamentară și 12 avize ale Guvernului, cu toate că au fost înaintate mai multe scrisori pentru prezentarea acestora în termenii stabiliți în legislație și solicitate audieri în cadrul Plenului Parlamentului. Lider la neprezentarea rapoartelor este Comisia protecție socială, sănătate și familie.

Guvernul a depășit termenul de avizare a proiectelor de legi înaintate în privința a 63 de proiecte de legi înaintate de Fracțiunea Parlamentară a Blocului Comuniștilor și Socialiștilor, ceea ce obstrucționează activitatea deputaților de opoziție. Totodată majoritatea avizelor Guvernului la proiectele înaintate de opoziția parlamentară sunt negative sau 52 de avize din numărul total de 61 avize prezentate.

Pentru prima dată în această legislatura a fost votat un proiect social care a fost gândit și elaborat de opoziție, proiect care are ca scop susținerea păturilor social vulnerabile, într-un an cu crize suprapuse, inflație galopantă și creștere necontrolată a prețurilor și anume Lege cu privire la interzicerea deconectărilor de la servicii locativ-comunale în perioada rece a anului și anume perioada 1 noiembrie 2022 – 31 martie 2023 (proiectul nr.400 din 01.11.2022).

De asemenea pe parcursul sesiunii de primăvară-vară a a.2023, actualul Guvern s-a evidențiat prin plagierea unor idei din proiectele înaintate de opoziție și anume proiectul de lege pentru modificarea Legii privind indemnizațiile pentru incapacitate temporară de muncă și alte prestații de asigurări sociale nr.289/2004 nr.408 din 07.11.2022, ulterior comasat cu proiectul înaintat de Guvern nr.135 din 15.05.2023

Cu toate că au fost votate în I lectura, deputații din majoritatea parlamentară nu au acceptat pe parcursul sesiunii de primăvară-vară a a.2023 pentru a fi votate în a II-a lectura proiectele de legi înaintate de opoziție, cu toate că au fost propuse pentru completarea ordinii de zi a ședinței plenare a Parlamentului:

Proiectul de lege pentru modificarea Legii nr.131/2015 privind achizițiile publice nr.202 din 24.08.2021 (reglementarea situațiilor privind contestațiile neîntemeiate și prevenirea tărăgănarii procesului de achiziție publică)
Proiectul de lege privind stațiunile balneare, climatice și balneoclimatice și tratamentul balnear și de recuperare nr.85 din 22.03.2022;
Proiectul pentru stabilirea cotei 0% pentru întreprinderile care activează și investesc în sectorul zootehnic din Republica Moldova pe o perioadă de 5 ani (nr.416 din 16.11.2022)

Pînă în prezent nu au fost prezentate Rapoarte a comisiilor de bază la așa proiectele de legi înaintate de opoziție precum:

Proiectul de lege privind statutul de neutralitate permanentă nr.102 din 29 martie 2022;
Proiectul de lege pentru modificarea articolului 1 din Legea privind contracararea activității extremiste nr.54/2003 nr.310 din 15 iulie 2022;
Proiectul de lege privind compensarea majorării prețurilor la pâine pentru unele categorii de consumatori nr.39 din 10 februarie 2022;
Proiectul de hotărâre privind constituirea Comisiei de anchetă pentru investigarea modalității și a condițiilor de procurare a gazelor naturale pentru consumatorii din Republica Moldova din 329 din 04.11.2021;
Proiectul de hotărîre privind instituirea zilei – Ziua eliberării Moldovei de sub jugul fascist (24 august).

Majoritatea parlamentară la data de 25 mai 2023 a refuzat dezbaterea în ședință Plenară a Parlamentului a proiectului de hotărîre (nr.255 din 25.05.2023) pentru adoptarea Declarației cu privire la constatarea subminării statului de drept și a uzurpării puterii de stat în Republica Moldova.

Cu toate că Regulamentul Parlamentului stabilește expres prin art.43¹ din Regulamentul Parlamentului că pentru prima şedinţă în plen din fiecare a şasea săptămînă din data începerii sesiunii parlamentare, Biroul permanent va întocmi proiectul ordinii de zi a şedinţei în care se includ chestiunile propuse de fracţiunile parlamentare din opoziţie, asemenea ședințe nu au avut loc. Ca urmare deputații din opoziție nu au avut altă posibilitatea decît a face propuneri la ordinea de zi.

PROIECTE DE LEGI PROPUSE PENTRU ORDINEA DE ZI

Deputații Fracțiunii Blocului Comuniștilor și Socialiștilor au propus includerea în ordinea de zi a ședințelor plenare 12 proiecte de legi/hotărîri care nici unul nu a fost acceptat pentru includerea în ordinea de zi:

Proiectul de hotărîre cu privire la pledarea pentru stabilitatea, pace și garanții ale suveranității și integrității teritoriale a statului RM nr.42 din 01 martie 2023;
Proiectul de lege cu privire la acordarea suportului financiar unic în sumă de 1000 lei beneficiarilor de pensii și alocații sociale de stat nr.129 din 08.04.2022;
Proiectul de lege cu privire la cultură fizică și sport nr.492 din 04.12.2020
Proiectul de lege cu privire la acordarea suportului unic pentru pregătirea elevilor din învățămîntul obligatoriu de noul an școlar nr.280 din 07.07.2022;
Proiectul de lege cu privire la modificarea Legii cu privire la comerțul interior nr.142 din 24.05.2023, etc.

Au fost propuse și 23 de excluderi a unor proiecte din ordinea de zi și în special proiectul nr.145 din 24 mai 2023 privind redenumirea zile de ,,9 mai – Ziua Victoriei şi a comemorării eroilor căzuți pentru Independența Patriei” care de asemenea nu au fost acceptate.

Cu acest prilej, la data d 7 iunie 2023 a fost organizat consultări publice a proiectului nr.145 di 24.05.2023 cu antrenarea mai multor experți și a mediului academic din RM.

AMENDAMENTE

De asemenea, deputații au înaintat 45 de amendamente la diferite proiecte, care în majoritate nu au fost susținute inclusiv la Codul Electoral, modificări la Legea bugetului pentru a.2023, Legea bugetului asigurărilor sociale pentru a.2023 și Fondurilor asigurărilor medicale. Politica bugetar-fiscală pentru a.2024. Printre cele mai importante amendamente care nu au fost susținute sunt:

Anularea creșterii salariului pentru Prim-viceprim-ministru, Viceprim-ministru, Ministru, Agent Guvernamental, Secretar General al Guvernului;
Achitarea suportului financiar fix lunar de 1300 lei pentru angajații din unitățile administrativ-teritoriale de nivelul I și II din bugetul de stat;
Stabilirea unui impozit pe venit special pentru instituțiile financiar-bancare de 18%;
Restituirea TVA acumulată în cont 3 ani și mai mult, integral și obligator la contul de decontare al persoanei juridice și/sau convertirea acestora în hîrtii de valoarea de stat;
Asigurarea pentru producătorii autohtoni a cel puțin 50% din lungimea liniară a raftului comercial scurt. Elaborarea unui Program pentru stimularea și promovarea produsului autohton.

Asigurarea reprezentării și participării a Procurorului UTA Găgăuzia în Consiliul Superior al Procurorilor, etc.

AUDIERI

Pe parcursul sesiunii de primăvară-vară și toamnă-iarnă a Parlamentului din anul curent, deputații Fracțiunii Blocului Comuniștilor și Socialiștilor au solicitat 18 de audieri a conducătorilor instituțiilor de stat, din care nici una nu a fost acceptată de majoritatea parlamentară PAS. Principalele teme solicitate în cadrul audierilor țin de:

Audierea Raportului de activitate al Guvernului pentru a.2021 și a.2022 de către Prim-ministru în funcție. Amintim că ambele rapoarte nu au fost prezentate Parlamentului în conformitate cu prevederile art.127 din Regulamentul Parlamentului nr.797 din 02.04.1996;
Audierea Ministrului Justiției referitor la situația din domeniul justiției, inclusiv modul de organizare a concursurilor în acest domeniu;
Privitor la volumul și tipul lucrărilor efectuate pentru investiții capitale destinate autorităților publice locale de nivelul I și II din Fondul Național pentru Dezvoltare Regională. Informăm că restanțele pentru finanțarea acestor lucrări constituie la data de
1 iulie 2023 suma de 273,5 milioane lei;
Referitor la intenția guvernării de a concesiona deja a doua oară a Î.S. ,,Aeroportul Internațional Chișinău”, inclusiv deficiențele din domeniul securității care au dus la decesul a două persoanele la această întreprindere;
Cu privire la situația dificilă din domeniul agriculturii;
Cu privire la restanțele admise la achitarea salariilor în a.2023, inclusiv la achitarea salariilor asistenților personali;
Despre situația infracțională din Republica Moldova, inclusiv creșterea numărului de accidente rutiere grave și foarte grave, în situația în care legislația a fost perfecționată, sancțiunile înăsprite, iar numărul accidentelor este în continuă creștere, etc.

În final, ca rezultat al ignorării permanente a propunerilor de legi/hotăriri, amendamente și audieri înaintate de opoziția parlamentară, Fracțiunea BCS a boicotat în semn de protest ședințele Plenare a Parlamentului în sesiunea de primăvară-vară a a.2023 de 5 ori

MOȚIUNI

Reamintim că Fracțiunea Blocului Comuniștilor și Socialiștilor pe parcursul legislaturii a XI-a a Parlamentului în total au fost depuse 1 moțiune de cenzură și 5 moțiuni simple asupra politicilor din domeniul agriculturii, sănătății, finanțelor, justiției promovate de Guvern. Astfel la data de 16 februarie 2023 a fost numit un nou Guvern condus de dna D.Recean, în care și-au păstrat pînă în prezent funcțiile Ministrul Sănătății dna A.Nemerenco, Ministrul Apărării dl A.Nosatîi și Ministrul Culturii dl S.Prodan, ceilalți inclusiv și urmare a moțiunilor înaintate nu s-au mai regăsit în aceste funcții.

a.2016 T548 interpelări).

SESIZĂRI LA CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

Pe parcursul sesiunii de primăvară-vară a a.2023, deputații Fracțiunii BCS au depus 12 sesizări la Curtea Constituțională pe următoarele tematici:

Pentru controlul constituționalității articolului 13 din Legea nr.156 din 14 octombrie 1998 privind sistemul public de pensii;
Pentru controlul constituționalității unor prevederi din Codul Electoral nr.325 din 8 decembrie 2022;
Pentru controlul constituționalității unor prevederi din Codul Electoral nr.325 din 8 decembrie 2022 (omisiunea legislativă);
Pentru controlul constituționalității unor prevederi din Legea nr.75 din 30 aprilie 2015 cu privire la locuințe, precum și a punctului 1121 din Hotărîrea de Guvern nr.125 din 18 februarie 2013 pentru aprobarea Regulamentului privind eliberarea actelor de identitate şi evidenţa locuitorilor Republicii Moldova, etc;

ACTIVITATEA EXTERNĂ

Conform Hotărârii Parlamentului nr.91 din 06.08.2021 privind componența nominală a delegațiilor Parlamentului Republicii Moldova la organizațiile parlamentare internaționale și la organizațiile parlamentare bilaterale, Fracțiunea BCS deține șefia a 5 delegații și anume: 1. Adunarea Interparlamentară a Țărilor Membri a CSI – Șeful delegației dl Adrian Lebedisnchi; 2. Uniunea Interparlamentară – Șeful delegației dl Adrian Albu; 3. Adunarea Parlamentară a Statelor Membre ale Procesului de Cooperare în Europa de Sud-Est (SEECP) – Șeful delegației dna Alla Darovannaia; 4. Dimensiunea Parlamentară a Iniţiativei Central Europene (ICE) – Șeful delegației dl Petru Burduja și 5 Comisia Interparlamentară de Cooperare între Parlamentul Republicii Moldova şi Adunarea Federală a Federaţiei Ruse – Copreședinte dl Vlad Batrîncea. Totodată FBCS deține funcția de Vicepreședinte în 2 delegații: 1. Adunarea Parlamentară a Francofoniei – dna T.Cunetchi; 2. Comitetul Parlamentar de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană – dl. dna T.Cunetchi; .

Deputații Fracțiunii BCS au avut mai multe întrevederi bilaterale de lucru desfășurate preponderent în țară cu partenerii internaționali: China – 1, Rusia – 1, Marea Britanie -1, Germania – 1, Franța – 1, Belgia – 1, Bulgaria – 1, Azerbaidjan – 1, Regatului Țărilor de Jos – 1, OSCE – 1, Delegatia UE – 2, Serviciul European de Acțiune Externă – 1, CSI – 1.

Principalele teme abordate în cadrul întrevederilor bilaterale:

Necesitatea promovării în Republica Moldova a unor reforme veridice, în special în domeniul justiției;
Abuzurile guvernării în raport cu opoziția, cu autoritățile publice locale, lipsa dialogului politic dintre guvernare și opoziție;
Pledarea pentru o justiție corectă și echitabilă;
Reglementarea transnistreană, soluționare pașnică a problemei transnistrene;
Consolidarea democrației și statului de drept;
Situația regională și gestionarea fluxului de refugiați din Ucraina;
Asigurarea statutului de neutralitate a Republicii Moldova;
Situația privind libertatea presei, libertate de exprimare, întrunire și alte norme;
Ignorarea către guvernare a inițiativelor legislative promovate de fracțiunea Blocului Comuniștilor și Socialiștilor.

La final, Fracțiunea Blocului Comuniștilor și Socialiștilor va depune în continuare eforturi pentru a aduce în prim plan probleme oamenilor în cadrul ședințelor Parlamentului prin proiecte de legi, amendamente, audieri și scrisori adresate tuturor autorităților.

Fracțiunea Blocului Comuniștilor și Socialiștilor