Parlamentul a audiat Raportul de activitate al Comisiei Naționale a Pieței Financiare pentru anul 2025
Chișinău, 26 iunie 2026 – Raportul de activitate al Comisiei Naționale a Pieței Financiare (CNPF) pentru anul 2025 a fost prezentat astăzi în plenul Parlamentului de către președintele instituției, Dumitru Budianschi.
Potrivitraportului, în 2025 CNPF și-a concentrat activitatea pe dezvoltarea pieței de capital, consolidarea protecției consumatorilor de servicii financiare și armonizarea cadrului legislativ național cu standardele Uniunii Europene.
În acest context, a fost adoptată Strategia națională de dezvoltare a pieței de capital pentru anii 2025–2030, care urmărește consolidarea rolului pieței de capital în finanțarea economiei reale, facilitarea accesului companiilor la surse de finanțare pe termen lung, dezvoltarea instrumentelor financiare alternative, extinderea bazei de investitori și modernizarea infrastructurii pieței de capital.
Totodată, a fost înregistrată Societatea pe Acțiuni „Bursa Internațională a Moldovei”, care permite companiilor să acceseze surse alternative de finanțare prin emisiuni de acțiuni și obligațiuni. De asemenea, a fost lansat procesul de autorizare a primului fond de pensii facultative și au fost create premisele pentru dezvoltarea unor instrumente moderne de finanțare, precum finanțarea participativă (crowdfunding), dar și pentru reglementarea pieței criptoactivelor și a finanțelor digitale, în conformitate cu standardele europene.
Raportul evidențiază că piața de capital continuă să se dezvolte și să se diversifice prin apariția unor noi participanți profesioniști, inclusiv administratori ai fondurilor de pensii facultative, consultanți de investiții și furnizori de servicii de finanțare participativă.
La sfârșitul anului 2025, în Registrul emitenților de valori mobiliare erau înregistrate 1 887 de societăți pe acțiuni cu valori mobiliare în circulație, dintre care aproximativ 650 erau active. Deși numărul emisiunilor de acțiuni a fost mai redus decât în anul precedent, valoarea totală a acestora a crescut de peste trei ori, de la 104,8 milioane de lei în 2024 la 328,7 milioane de lei în 2025. În același timp, volumul emisiunilor de obligațiuni corporative și municipale s-a dublat, ajungând la 1,117 miliarde de lei. Cea mai mare parte a obligațiunilor plasate pe piață au fost emise de BC „Moldova-Agroindbank”, iar autoritățile publice locale au continuat să utilizeze piața de capital pentru atragerea resurselor financiare. Astfel, în anul 2025, primăriile localităților Sireți și Costești au emis obligațiuni municipale. Pe piața secundară au fost înregistrate tranzacții în valoare de 1,38 miliarde de lei, iar numărul acestora s-a dublat comparativ cu anul 2024.
În perioada de referință au activat primele două platforme autorizate de finanțare participativă, care au atras 1 274 de investitori, au mobilizat investiții de aproximativ 28,3 milioane de lei și au finanțat 156 de proiecte. Majoritatea acestora au vizat mediul de afaceri, în special sectoarele serviciilor și comerțului.
CNPF a continuat și dezvoltarea sistemului de pensii facultative. După autorizarea primei societăți de administrare a fondurilor de pensii facultative, în anul 2025 a fost depusă cererea pentru constituirea primului fond de pensii facultative din Republica Moldova.
În același timp, instituția a consolidat mecanismele de protecție a consumatorilor de servicii financiare prin introducerea unor reguli mai stricte privind creditele, asigurările și supravegherea furnizorilor, precum și limitarea practicilor de promovare agresivă a instrumentelor financiare riscante.
În anul 2025, CNPF a recepționat 914 reclamații din partea consumatorilor de servicii financiare. Cele mai multe sesizări au vizat sectorul creditelor și depozitelor (532), urmate de asigurări (159) și serviciile de plată și schimb valutar (107). Intervențiile instituției au contribuit la restituirea și anularea unor creanțe în valoare de circa 3,4 milioane de lei în sectorul creditării, la acordarea unor despăgubiri suplimentare de circa 877 000 de lei în sectorul asigurărilor și la recuperarea a peste 218 000 de lei pentru utilizatorii serviciilor de plată și schimb valutar. De asemenea, prin serviciul de asistență telefonică au fost soluționate peste 3 300 de solicitări.
Pe parcursul anului 2025, Consiliul de administrație al CNPF a desfășurat 62 de ședințe și a adoptat 316 hotărâri, fiind emise și 1 258 de dispoziții pentru eficientizarea procesului decizional. În paralel, CNPF a intensificat activitățile de educație financiară și informare a publicului, elaborând materiale informative dedicate prevenirii fraudelor și identificării schemelor investiționale dubioase.
Raportul prezintă și situația privind executarea bugetului CNPF. Veniturile CNPF au constituit 45,8 milioane de lei, depășind cu aproape 16% nivelul planificat, în timp ce cheltuielile efective au însumat 43 de milioane de lei, cu circa 10% mai puțin decât suma aprobată.
În urma audierii raportului, Parlamentul a adoptat un proiect de hotărâre, care conține recomandări pentru îmbunătățirea activității CNPF. Acestea vizează implementarea Strategiei naționale de dezvoltare a pieței de capital pentru anii 2025–2030, inclusiv operaționalizarea noii burse de valori și diversificarea ofertei de instrumente financiare; promovarea fondurilor de pensii facultative; sporirea protecției consumatorilor în domeniul creditării prin extinderea supravegherii asupra unor forme de creditare, care în prezent nu intră în competența instituției, precum și reglementarea activității intermediarilor de credite şi a serviciilor de consiliere. De asemenea, Parlamentul recomandă intensificarea acțiunilor de monitorizare și control pentru prevenirea practicilor incorecte în relația dintre furnizori și consumatori, precum și continuarea alinierii legislației naționale la acquis-ul Uniunii Europene în domeniul piețelor de capital, fondurilor de investiții, serviciilor de investiții, infrastructurii pieței financiare, finanțelor digitale și protecției consumatorilor.
Direcția comunicare și relații publice a Parlamentului Republicii Moldova