Rapoartele privind executarea fondurilor sociale și medicale în 2025, examinate de comisiile parlamentare de profil

Chișinău, 16 iunie 2026 – Membrii Comisiei pentru control al finanțelor publice și ai Comisiei pentru protecție socială, sănătate și familie au examinat, la ședința comună de astăzi, rapoartele Guvernului privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat (BASS) și executarea fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală (FAOAM) pentru anul 2025, precum și rapoartele de audit aferente acestora.

Potrivit Curții de Conturi, rapoartele prezentate de Guvern oferă o imagine corectă și fidelă a situației financiare, conform cadrului de raportare aplicabil.

Datele incluse în raportul Guvernului arată că, în anul 2025, veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat au fost executate în sumă de 49,2 miliarde de lei, ceea ce reprezintă 99,6% din prevederile anuale. Principala sursă de venit au constituit-o contribuțiile de asigurări sociale, care au avut o pondere de 58,9%, în timp ce transferurile de la bugetul de stat au reprezentat 41,1%.

Cheltuielile BASS au însumat circa 49,1 miliarde de lei, dintre care peste 98% au fost direcționate către plata prestațiilor sociale. Valoarea acestora a ajuns la 48,5 miliarde de lei, cu 6,3 miliarde de lei mai mult decât în anul precedent. Exercițiul bugetar s-a încheiat cu un excedent de 122,8 milioane de lei.

În anul 2025, la formarea veniturilor proprii ale BASS au contribuit 433 500 de plătitori, care au asigurat, prin contribuțiile lunare, 842 000 de persoane din diverse categorii de asigurați. Totodată, 680 de persoane fizice au încheiat contracte individuale de asigurări sociale.

Prin intermediul Casei Naționale de Asigurări Sociale au fost acordate peste 80 de tipuri de prestații sociale pentru aproximativ 1,2 milioane de beneficiari. În aceeași perioadă, au fost stabilite 29 953 de pensii noi, iar 27 814 de pensii pentru limită de vârstă și dizabilitate au fost reexaminate.

Pe lângă prestațiile sociale existente, în anul 2025 au fost implementate mai multe măsuri suplimentare de protecție socială. Printre acestea se numără indexarea cu 10% a prestațiilor sociale pentru 670 660 de beneficiari, majorarea cu 250 de lei a unor alocații lunare, acordarea unui sprijin financiar unic de 20 000 de lei veteranilor celui de-al Doilea Război Mondial, suportul de 1 000 de lei pentru elevii din clasele I–IX, extinderea indemnizației paternale la 15 zile pentru fiecare copil nou-născut, acordarea pensiei de urmaș și plata compensațiilor pentru energia electrică.

Curtea de Conturi a semnalat, totodată, o serie de deficiențe legate de executarea bugetară și dependența de transferurile de la bugetul de stat, diminuarea contribuțiilor, gestionarea pensiilor, ajutoarelor sociale și a compensațiilor.

Raportul privind executarea fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală precizează că executarea veniturilor FAOAM a constituit 17,49  miliarde de lei, iar a cheltuielilor – 17,39 miliarde de lei. La sfârșitul anului, soldul mijloacelor bănești din conturile Companiei Naționale de Asigurări în Medicină (CNAM) a constituit 2,32 miliarde lei, în creștere cu 96,6 milioane lei față de anul precedent. Aceste fonduri au fost utilizate pentru acoperirea decalajului temporar de casă.

Veniturile proprii ale FAOAM au reprezentat 57,8% din total, depășind cu 15,9% transferurile de la bugetul de stat. Donațiile externe au constituit 53,4 milioane de lei, echivalentul a aproximativ 0,3% din totalul veniturilor.

Persoanele angajate au rămas principala sursă de venit a FAOAM, contribuind cu 9,49 miliarde de lei, adică 54% din veniturile totale ale fondurilor. Totodată, circa 759 000 de persoane au achitat prima de asigurare medicală în mod individual, cu aproximativ 19 000 mai multe decât în anul precedent.

La sfârșitul anului 2025, numărul persoanelor asigurate era de 2 463 548. Dintre acestea, 63,8% erau asigurate de Guvern, 30,8% prin intermediul angajatorului, iar 5,4% s-au asigurat individual. Contribuția medie anuală a unei persoane angajate a fost de 12 512,6 lei, în timp ce persoanele asigurate individual au contribuit, în medie, cu 2 732,7 lei. Pentru fiecare persoană asigurată de Guvern, contribuția statului a constituit 4 565,9 lei. Mai mult de jumătate dintre persoanele asigurate de stat au fost copii, elevi și studenți. Pensionarii au constituit circa 32% sau 503 772 de persoane din totalul persoanelor asigurate de Guvern, iar 132 593 au fost persoane cu dizabilități.

În rezultatul auditului, Curtea de Conturi a emis o opinie fără rezerve, dar a constatat mai multe neconformități. Printre aceste se numără dificultăți în evidența, identificarea și notificarea persoanelor obligate să se asigure în mod individual, întârzieri în procesul de autorizare, evaluare și acreditare a prestatorilor de servicii medicale, precum și carențe în organizarea și remunerarea personalului.

În acest context, Curtea de Conturi a înaintat o serie de recomandări menite să consolideze mecanismele de administrare și monitorizare a fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală, precum și să sporească eficiența și transparența utilizării resurselor financiare din sistemul de sănătate.

Misiunile de audit public extern au fost realizate în conformitate cu Programul activității de audit a Curții de Conturi pentru anii 2025 și 2026.

Direcția comunicare și relații publice a Parlamentului Republicii Moldova