Raportul tematic al Avocatului Poporului „Evaluarea cadrului legal național privind reglementarea stării de urgență în Republica Moldova”, audiat la Parlament

Chișinău, 30 aprilie 2025 – Comisia drepturile omului și relații interetnice, de comun cu Comisia securitate națională, apărare și ordine publică a desfășurat audieri publice pe marginea Raportului tematic „Evaluarea cadrului legal național privind reglementarea stării de urgență în Republica Moldova”, elaborat și prezentat de către Avocatul Poporului.

Scopul acțiunii de control parlamentar – monitorizarea și evaluarea acțiunilor autorităților statului în regim de urgență prin prisma asigurării siguranței, respectării principiilor bunei guvernări, a statului de drept, precum și a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Avocatul Poporului a prezentat succint informațiile conținute în Raportul tematic ce se referă la stările de urgență instituite în Republica Moldova în ultimii 5 ani, în rezultatul crizelor de ordin epidemiologic, de securitate sau energetic. Recomandările înaintate de Avocatul Poporului se referă la modificarea cadrului legal și au ca scop prevenirea încălcării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului în perioada stării de urgență.

La audierile publice au participat reprezentanții autorităților statului, care s-au expus pe marginea acțiunilor întreprinse de către autoritățile statului în perioada stărilor de urgență instituite de către Parlament, precum și a recomandărilor formulate în Raportul tematic. La fel, au fost supuse discuțiilor carențele de ordin juridic identificate, care nu garantează că măsurile prin care are loc o derogare se aplică într-o măsură nediscriminatorie. Este important ca cadrul normativ să nu faciliteze îngrădirea respectării drepturilor omului.

În cadrul audierilor publice membrii comisiilor parlamentare permanente și-au exprimat opiniile asupra propunerilor de consolidare a regimului juridic al stării de urgență. Astfel, instituirea garanțiilor și limitelor constituționale ale puterilor de urgență, precum și fortificarea controlului din partea Parlamentului, instanțelor de judecată, Instituțiilor Naționale de Apărare a Drepturilor Omului (INDO) și a societății civile devine imperioasă. Iar INDO reprezintă o parte vitală a sistemului de protecție a drepturilor omului existent la nivelul unei țări. Rolul acestor instituții este esențial în depășirea marilor provocări legate de drepturile omului, prin eforturile lor de sensibilizare, consiliere, monitorizare și responsabilizare a autorităților.

În context, Avocatul Poporului în Raportul tematic recomandă Guvernului de a modifica componența Comisiei Situații Excepționale și propune includerea reprezentanților Oficiului Avocatului Poporului și a Consiliului pentru Egalitate, cu statut de observator. Ombudsmanul propune ca în calitate de observatori să fie incluși și experți în domeniul drepturilor omului din partea societății civile, care vor avea posibilitatea de a monitoriza procesul de luare a deciziilor de către Comisia Situații Excepționale și de a se expune asupra acestora. Or, asigurarea transparenței în procesul decizional de către autoritățile administrației publice centrale în realizarea principiului promovării guvernării deschise este primordială.

Comisia drepturile omului și relații interetnice